Esta
encuesta fue diseñada para medir -por primera vez y a
nivel nacional- el trabajo infantil y adolescente. Esto significó
un gran avance en el conocimiento del problema, ya que las encuestas
tradicionales presentan importantes restricciones metodológicas
que impiden realizar un diagnóstico fidedigno sobre la
materia (ver
recuadro de fortalezas).
En el estudio analizado, se utilizó una metodología
innovadora (ver
ficha metodológica), basada en preguntas sobre el
uso del tiempo diario de los niños, niñas y adolescentes
para detectar, en forma indirecta, muchos casos de trabajo infantil
no reconocidos. Se trata de la única encuesta de América
Latina y el Caribe que ocupa esta metodología, lo cual
se debe tomar en cuenta al momento de comparar las cifras.
La encuesta, que tuvo cobertura de 16.308 hogares, se aplicó
a nivel nacional durante el trimestre comprendido entre febrero
y abril del 2003. Estos meses se escogieron con el fin de
captar el trabajo agrícola de temporada u otros durante
las vacaciones (febrero), así como el trabajo realizado
en período escolar (marzo - abril).
Aspectos
metodológicos generales
A continuación se explica en detalle la metodología
y variables utilizadas para obtener resultados relevantes
en la aplicación de la Encuesta Nacional sobre actividades
de niños y adolescentes en Chile.
Ambito y cobertura
Para el diseño de la muestra se tomó como base
el marco muestral del Programa Integrado de Encuestas de Hogares
(PIDEH), que fue concebido con propósitos múltiples.
En este marco, la conformación de las áreas
geográficas del país se presenta dividida en
estratos y éstos, a su vez, en secciones o conglomerados
geográficos, con información actualizada de
viviendas y población, basada en la cartografía
y listados de áreas del XVI Censo Nacional de Población
y de Vivienda de 1992*.
La unidad de estudio está determinada por las viviendas
particulares ocupadas, ubicadas en el territorio continental
de Chile y habitadas por sus residentes habituales. No se
incluye a las personas residentes en áreas geográficas
de difícil acceso, ni las que habitan en viviendas
colectivas como hoteles, hospitales, cuarteles militares,
cárceles, conventos u otros.
Son consideradas miembros del hogar todas las personas que
allí residen comunmente**, incluyendo el servicio doméstico
puertas adentro y los residentes habituales que se encuentran
ausentes por un período no superior a 2 meses. No son
consideradas las personas que habitan temporalmente en la
vivienda pero que no residen habitualmente allí, aún
cuando hayan dormido en ella la noche anterior.
La muestra permite obtener estimaciones confiables y conocidas
a nivel nacional para áreas geográficas clasificadas
en zonas, macrozonas y regiones (ver
tabla).
*Al momento de diseñar la muestra, no estaban disponibles
los datos del Censo de Población y Vivienda de 2002.
**Personas que residen en la vivienda o tienen intención
de residir en ella por dos meses o más.
Diseño de la muestra e implementación
El diseño muestral de esta investigación es
bietápico, estratificado, y ajusta la población
según las proyecciones al trimestre móvil Febrero/Abril
de 2003. El tamaño de la muestra apunta a obtener una
representatividad nacional, con estimaciones adecuadas para
cada grupo regional. Fue definida por el Instituto Nacional
de Estadísticas (INE), entidad oficial que desarrolla
los diseños muestrales más completos en base
a los Censos Nacionales de cada decenio.
Para determinar el tamaño de la muestra, se analizó
información de otros estudios realizados por Ministerio
de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN), lo
que permitió optimizar su tamaño y obtener una
presencia a nivel nacional del 6% de la variable a estimar.
En este análisis se tuvo presente lo siguiente:
- La primera aproximación de tamaño muestral
para el total requerido de viviendas buscó asegurar
un bajo error de muestreo en las estimaciones estudiadas
por macro zona.
- El tamaño se fijó suponiendo un muestreo
aleatorio simple de viviendas, ajustado por un factor que
mide el efecto del diseño utilizado (muestreo bietápico).
El resultado obtenido, de 15.030 viviendas, se aumentó
proporcionalmente en un 20% para cubrir las posibles pérdidas
debido a problemas no muestrales, como la cobertura incompleta
por personas no seleccionables, viviendas desocupadas, viviendas
con otro uso o viviendas destruidas. Así, la muestra
final propuesta fue de 18.036 viviendas.
Las unidades de muestreo de primera etapa se obtuvieron de
la división territorial del país en macrozonas,
conformadas por secciones geográficas delimitadas por
las correspondientes regiones. El "área de estimación"
fue la macrozona, compuesta por los estratos correspondientes
a cada región.
La selección de estas unidades se hizo con probabilidad
proporcional a su tamaño en cada macrozona. Las viviendas
particulares permanentes dentro de las secciones definidas,
constituyen las unidades de muestreo de segunda etapa. Dentro
de cada unidad de primera etapa, es decir cada sección,
las viviendas fueron escogidas con probabilidades iguales.
En cada vivienda seleccionada se entrevistó a todas
las personas miembros del hogar, de entre 5 y 17 años,
cuando correspondía, y cada persona fue considerada
como unidad de análisis de la encuesta.
Prueba piloto
Con el fin de evaluar el diseño del cuestionario, el
levantamiento de datos y el procesamiento de la información,
se realizó durante un mes, en octubre de 2002, una
prueba metodológica piloto en las áreas urbanas
y semi urbanas.
Se efectuaron dos pruebas experimentales previas, del formato
del módulo "Uso del Tiempo" (25 a 30 hogares
cada una). También se desarrollaron reuniones de discusión,
diseño y evaluación del instrumento, junto a
un Coloquio de expertos para la evaluación, y se analizó
el cuestionario. Paralelamente, se procedió a la selección
de la muestra (400 viviendas de la Región Metropolitana),
a la capacitación de los encuestadores y supervisores
mediante talleres, y a la redacción de un Manual del
Encuestador.
En general, la prueba piloto arrojó una muy buena
tasa de logro (91,8%), llegando a 379 de los 400 hogares,
y un total de 1.438 personas encuestadas. La gran mayoría
de los informantes mostró una muy buena disposición
hacia la encuesta, cuya metodología (uso del tiempo)
funcionó como una efectiva herramienta para captar
el trabajo infantil.
Las modificaciones al cuestionario fueron mínimas,
y se referieron principalmente a aclaraciones en la redacción
y cambios de secuencia en las preguntas. Dichas modificaciones
fueron consultadas a la responsable del proyecto en OIT en
Ginebra.
Levantamiento de la encuesta
Selección del personal: el personal relacionado
con el trabajo de campo fue seleccionado por el INE y se dividió
en tres niveles: los Instructores Nacionales (5), los Supervisores
Regionales (18) -en ambos casos funcionarios del INE- y los
encuestadores (48), mayoritariamente mujeres con experiencia
en encuestas similares (encuesta nacional de empleo), y con
capacidad para establecer una comunicación fluida con
los niños y adolescentes a encuestar.
Cada región tuvo un supervisor -a menos que el tamaño
muestral hiciera necesario 2 o 3- los que tuvieron a su cargo
entre uno y nueve encuestadores. Su labor consistió
principalmente en velar por la calidad y cobertura de la encuesta,
mediante el control de desempeño, calidad y consistencia
de la información; visitas efectivas y cobertura muestral;
evaluación de los encuestadores en el manejo y aplicación
de la encuesta; y la revisión de los cuestionarios
diligenciados, con el fin de detectar y corregir en terreno
eventuales inconsistencias, omisiones, legibilidad y grado
de detalle de ciertas preguntas.
Capacitación: todos los funcionarios de terreno
fueron capacitados por INE, el MINTRAB y la OIT durante 4
y 5 días. Se les presentó el proyecto, sus objetivos,
representatividad y etapas; se revisó en detalle el
cuestionario, se realizaron ejercicios prácticos y
se efectuó finalmente una mesa redonda para preguntas
y sugerencias.
También se profundizó con ellos acerca de la
relevancia del tema del trabajo infantil en nuestra región
y en el mundo, y sobre la labor del Programa Internacional
de la OIT para la Erradicación del Trabajo Infantil,
(IPEC según su sigla en inglés), para así
sensibilizarlos y comprometerlos con la materia, y hacerlos
comprender la importancia de su labor y de este estudio para
nuestro país.
Encuestaje: el operativo en terreno se realizó
entre el 3 de febrero y el 30 de abril de 2003. El objetivo
fue captar tanto el trabajo de temporada agrícola u
otros durante las vacaciones de los menores (febrero), así
como el trabajo infantil y adolescente realizado en el período
escolar (marzo, abril).
Dadas las características particulares de la encuesta
y de los informantes a entrevistar, para completar la cobertura
fue necesario trabajar durante días libres y festivos,
extender las jornadas de trabajo y retornar a las viviendas
hasta entrevistar a todos los menores que allí residían.
La duración promedio de las encuestas fue de 20 minutos
para los hogares sin niños de 5 a 17 años, y
de 60 minutos para los hogares con niños de esta edad.
Procesamiento de los datos
El procesamiento de datos se realizó en forma centralizada,
en la sede nacional del el INE, donde se recibió el
material de campo de todo el país. El proceso contó
con una primera etapa simultánea de codificación,
revisión del material codificado, ingreso de datos
y validación preliminar. En ésta, se codificaron
los datos recibidos mediante diversas pautas nacionales e
internacionales , y se realizaron revisiones periódicas
por personas con experiencia en codificación y por
el jefe de cada unidad. Los datos fueron posteriormente ingresados
al sistema, cuyo diseño no permitía la entrada
de información errónea o inconsistente.
En el siguiente paso se procedió a limpiar los datos
mediante instrumentos de validación (tabla de equivalencia
entre variables, tabla de validación y consistencias)
y, una vez corregidos y consolidados, fueron transferidos
a una base de datos única en el servidor central.
La tercera etapa consistió en reformatear las variables
y generar otras nuevas, a través de consultas SQL en
ACCESS, con generación de archivo de salida. De esta
forma se mantuvieron los valores originales y se crearon nuevas
tablas con las variables agregadas, tales como: años
de estudio, grado educacional, rangos de edad, entre otras.
Finalmente, se procedió a la transferencia de la información
a una Base de Datos SPSS, que fue entregada al personal encargado
del análisis de los resultados, en el MINTRAB.
Tasa de respuesta
A nivel nacional, la tasa de respuesta alcanzó un 98,6%
de las viviendas encuestables en la muestra (ver
tabla). En las macrozonas, oscila entre un máximo
de 99.8% -en la Región Metropolitana- y un mínimo
de 94.7% -en la macrozona sur-. Este último porcentaje
se explica por las distancias que separaban a las viviendas
seleccionadas, especialmente en el caso de aquellas en áreas
urbanas separadas de la ciudad cabecera regional, y de aquellas
en las áreas rurales. Este factor dificultó
en muchas ocasiones la realización de visitas de recuperación.
Por otra parte, es necesario destacar que con excepción
de las regiones XII y Metropolitana, la tasa de respuesta
promedio fue de 98,7%, una décima por encima del promedio
nacional, lo que demuestra la homogeneidad de la efectividad
obtenida por el personal de terreno en las entrevistas. Los
resultados incluso superaron las tasas de respuesta y/o cobertura
de algunas de las encuestas de hogares realizadas habitualmente
por el INE.
La tasa de logro del total de viviendas seleccionadas en
la muestra a nivel nacional alcanzó a un 89,6%. Como
se observa en el cuadro Nª, de las 18.036 viviendas seleccionadas
originalmente, 16.388 se definieron como encuestables, y de
éstas 16.161 fueron finalmente encuestadas. La diferencia
corresponde a viviendas que fueron catalogadas como No Encuestables,
según motivos propios del marco muestral, tales como:
- Viviendas inaccesibles
- Viviendas desocupadas temporalmente
- Viviendas en reparación, ampliación o remodelación
- Viviendas de temporada
- Viviendas demolidas, incendiadas, erradicadas, destruidas
o trasladadas
- Viviendas destinadas a usos distintos al de su finalidad
original
El peso relativo de las viviendas logradas por cada macrozona
se observa en el siguiente cuadro. El mayor peso relativo
se da en la macrozona centro, con un 36,5% de todas las entrevistas
logradas; el menor en la Región Metropolitana, con
un 19.3%.
Factor de expansión
El factor de expansión se puede definir como el número
de personas de la población que representa cada persona
de la muestra. En general, es distinto para cada persona seleccionada,
según el estrato en el que se encuentra la vivienda
que habita.
De acuerdo al diseño propuesto en esta investigación,
el factor de expansión asignado a cada persona seleccionada
corresponde al aplicado a una muestra en dos etapas. Éste
depende del número de personas que tiene la vivienda,
el número de viviendas que tiene la sección
y el número de secciones que tiene el área de
estimación (macro zona). Por otra parte, incluye un
ajuste de población en cada una de las áreas
geográficas para aumentar la precisión de las
estimaciones.
Confiabilidad de las estimaciones
El error de muestreo relativo a nivel nacional, considerando
un nivel de confianza de un 95%, fue de alrededor de un 5,8%
(ver
cuadro).
Los resultados obtenidos contemplan las estimaciones ponderadas
de las regiones para construir la estimación nacional
y, por lo tanto, el error relativo a nivel de macrozonas es
mayor al nacional.
Cabe destacar que durante el diseño muestral de la
investigación no se consideró analizar el error
de no muestreo, fundamentalmente por los costos asociados.
No obstante, por referencia de encuestas de hogares similares
realizadas anteriormente y por el alto desempeño del
trabajo de los encuestadores, y principalmente de los supervisores,
asociados a un alto estándar de capacitación,
este error se considera no significativo.
Coeficiente de variación
El coeficiente de variación de una estimación
se obtiene del cuociente entre la desviación estándar
de la estimación (raíz cuadrada de la varianza)
y el valor de la estimación.
Clasificación de estratos
socioeconómicos
Para determinar la realidad socioeconómica de los hogares
encuestados, se utilizó el método Principals
(Principal Components Analysis by means of Alternating Least
Squares).
El análisis de componentes principales es una técnica
que se utiliza para resumir la
información de un conjunto de variables relacionadas.
Se realiza mediante un
procedimiento matemático que transforma un grupo de
variables con diferentes grados
de correlación en un menor número de variables
no correlacionadas. A éstas se les
denomina componentes principales. Cada uno de los componentes
principales es el
resultado de una combinación lineal de las variables
analizadas.
Las variables que se introducen en el análisis son:
- Tipo de vivienda
- Tipo de tenencia de la vivienda
- Hacinamiento
- Años de estudio Jefe de Hogar
- Categoría en la ocupación del Jefe de Hogar
- Ocupación Jefe de Hogar
- Ingreso Medio del Hogar
Una vez aplicada esta metodología se obtuvieron los
niveles socioeconómicos, que permiten clasificar a
los hogares en cinco grupos, distribuidos de menos a más
de la siguiente forma:
- Bajo
- Medio-bajo
- Medio
- Medio- alto
- Alto
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Resumen
de las estimaciones y coeficientes de variación para
las principales variables de la encuesta
La información siguiente resume las estimaciones y
coeficientes de variación para las variables más
relevantes de la encuesta, vale decir, las personas y los
hogares participantes.
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Cuestionario
y manuales
El cuestionario consta de tres módulos. El primero
es respondido por un informante calificado de 15 años
y más, y contiene datos sobre la vivienda, el hogar,
cobertura para menores de 5 a 17 años no presentes
en el hogar, registro de los integrantes del hogar y actividad
de la población de 15 años y más en la
semana anterior (situación laboral, categoría,
rama, rubro, etc.).
El segundo módulo es respondido por todas las personas
entre 5 y 17 años que residen en el hogar, y se divide
en dos secciones: la primera, denominada Educación,
Percepción y Otros, incluye además una pregunta
filtro sobre ayuda a sus padres o parientes en el trabajo.
La segunda sección, denominada Uso del Tiempo, se aplica
a todos los menores del rango etáreo, y contiene un
número de actividades sobre las que se consulta el
tiempo ocupado en 2 días de referencia: un día
hábil y un sábado o domingo anteriores a la
encuesta. Los días se determinan según una tabla
ubicada en el propio cuestionario (descargar
cuestionario en formato pdf).
El tercer y último módulo consta de cuatro
partes (ver
diagrama de estructura de aplicación de Módulo
III A-B-C). Las tres primeras son contestadas respectivamente
por los niños y adolescentes de 5 a 17 años
que trabajan, piden o consiguen dinero (Módulo III
A), realizan quehaceres del hogar (Módulo III B) o
buscan trabajo (Módulo III C). La última parte
es respondida por los padres, parientes o tutores de los niños
que respondieron el módulo III A, B o C (Módulo
III D).
Aquí también puede descargar los manuales utilizados
por encuestadores, supervisores y el manual de capacitación
para el sistema de registro:
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